清遠(yuǎn)市清城區(qū)教育局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度(修訂)
為認(rèn)真貫徹民主集中制,落實(shí)重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用(以下簡(jiǎn)稱“三重一 大”)事項(xiàng)集體決策制度,結(jié)合我局實(shí)際,制定本制度。
一、“三重一大”事項(xiàng)決策原則
(一)集體決策原則。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,“三重一大”事項(xiàng)必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求,由黨組班子會(huì)議集體討論決定。
(二)依法依紀(jì)決策原則。“三重一大”事項(xiàng)的決策,必須遵循黨的路線方針政策和黨的紀(jì)律,遵循國(guó)家法律法規(guī)。
(三)科學(xué)民主決策原則。“三重一大”事項(xiàng)的決策,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和民主集中制,優(yōu)化決策流程,完善議事規(guī)則,提高決策的質(zhì)量和水平。
(四)實(shí)事求是原則。對(duì)于“三重一大”事項(xiàng)的決策,必須尊重客觀、符合實(shí)際。
二、“三重一大”事項(xiàng)決策范圍
(一)重大決策事項(xiàng)
重大決策事項(xiàng)是指事關(guān)全局,依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨組班子集體研究決定的重要事項(xiàng)。主要包括:
1.貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策和上級(jí)有關(guān)部門的重大部署,研究本單位黨建(隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等)工作方案、計(jì)劃。
2.研究帶全局性、政策性問(wèn)題及其形成的相應(yīng)機(jī)制和制度、工作制度、重要管理辦法等規(guī)章制度的制定、修改、變更及廢止。
3.討論和研究本單位的重要工作、重大問(wèn)題、制定措施,提出意見(jiàn)。
4.重大活動(dòng)事項(xiàng)(集體學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、出境出國(guó)考察等)的安排和信訪維穩(wěn)等重大突發(fā)事件的處理。
5.機(jī)構(gòu)的設(shè)置(調(diào)整)及人員編制增減。
6.其他需集體討論的重要問(wèn)題。
(二)重要人事任免
重要人事任免事項(xiàng)是指本單位管理干部任免事項(xiàng)和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要干部事項(xiàng)。主要包括:
1.股級(jí)干部的推薦、提拔、任免和調(diào)整。
2.黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦。
3.先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體的確定及榮譽(yù)稱號(hào)的推薦申報(bào)。
4.干部的考核、獎(jiǎng)勵(lì)及違紀(jì)違法行為的處理。
5.本單位及下屬單位需要引進(jìn)的人才及調(diào)入、調(diào)出的人員研究,干部職工的調(diào)配;公務(wù)員和下屬事業(yè)單位崗位招考條件設(shè)置,下屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案、績(jī)效分配方案。
(三)重大項(xiàng)目安排
重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)是指對(duì)本單位產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括:
1.年度預(yù)算安排(含專項(xiàng)資金的年度計(jì)劃)、決算報(bào)告。
2.年度規(guī)劃編制項(xiàng)目計(jì)劃。
3.需要集體研究決定的其他重要項(xiàng)目安排。
(四)大額資金使用
大額資金使用事項(xiàng)是指本單位在項(xiàng)目建設(shè)、大宗采購(gòu)和其他一次性投入或支付資金數(shù)額較大的事項(xiàng)。主要包括:
1.2萬(wàn)元以上(含2萬(wàn)元)的局機(jī)關(guān)公務(wù)、業(yè)務(wù)支出。
2.60萬(wàn)元以上(含60萬(wàn)元)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用及資金安排。
備注:經(jīng)常性支出除外(包括教師績(jī)效工資、教師住房公積金、教師社保繳費(fèi)、財(cái)政返還非稅資金、免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金等)
三、“三重一大”事項(xiàng)決策主要程序
(一)前期準(zhǔn)備
1.征求意見(jiàn)。黨組班子成員可以通過(guò)適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀,提交集體會(huì)議決策前,要充分聽(tīng)取意見(jiàn),形成初步方案。
2.準(zhǔn)備材料。會(huì)議所需文件、材料由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)股室提前準(zhǔn)備,送辦公室匯總。
3.確定議題 。辦公室匯總材料經(jīng)主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后,進(jìn)入決策程序。除遇重大突發(fā)事件或緊急情況外,不得臨時(shí)動(dòng)議。
4.醞釀意見(jiàn)。會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前一天通知與會(huì)人員,有關(guān)材料應(yīng)于會(huì)前送達(dá),與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料,醞釀意見(jiàn),做好發(fā)言準(zhǔn)備。
(二)集體決策
1.一事一議。集體研究決策事項(xiàng)堅(jiān)持一事一議,與會(huì)人員要充分討論,對(duì)決策建議應(yīng)明確表態(tài),一般應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。
2.充分討論。在討論有關(guān)議題和工作時(shí),應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)股室負(fù)責(zé)人匯報(bào),與會(huì)人員就議題發(fā)表明確的意見(jiàn)??梢暻闆r,邀請(qǐng)相關(guān)人員列席會(huì)議,并發(fā)表意見(jiàn),為決策提供參考。
3.集體決策。召開(kāi)“三重一大”事項(xiàng)決策會(huì)議,必須符合規(guī)定人數(shù),并嚴(yán)格按照預(yù)定的議題和議程進(jìn)行。
4.民主表決。根據(jù)不同內(nèi)容,表決可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行。與會(huì)黨組班子成員逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見(jiàn),并說(shuō)明理由。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。討論干部問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)逐個(gè)表決。對(duì)意見(jiàn)比較一致的議題,形成會(huì)議決定;對(duì)分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外,應(yīng)當(dāng)暫緩決定,待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后再提交集體決策。因故未到會(huì)的黨組班子成員可以書面或口頭形式表達(dá)意見(jiàn)。會(huì)議主持人參考表決結(jié)果,作出最后決定。集體會(huì)議決定的事項(xiàng),必須明確實(shí)施的負(fù)責(zé)人、相關(guān)股室或單位。
5.末位表態(tài)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。
6.形成紀(jì)要。根據(jù)議題指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄,形成會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。
另外,對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容,與會(huì)人員不得外泄,否則追究有關(guān)人員的泄密責(zé)任。
(三)決策實(shí)施
1.“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體決策后,由黨組班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的,應(yīng)明確一名黨組班子成員負(fù)責(zé)牽頭。
2.黨組班子成員對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)的,可以保留,但在沒(méi)有作出新的決策前,應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行;同時(shí),可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見(jiàn)。
3.黨組班子成員不得擅自改變集體決策,確需變更的,應(yīng)由黨組班子成員集體重新作出決策。
4.如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需作出臨時(shí)處置的,應(yīng)在事后及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)黨委報(bào)告,未完成事項(xiàng)如需黨組班子成員重新作出決策的,經(jīng)再次決策后,按新的決策執(zhí)行。
四、監(jiān)督檢查
(一)黨組班子成員對(duì)落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,辦公室要會(huì)同有關(guān)股室按照職責(zé),就“三重一大”事項(xiàng)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,應(yīng)當(dāng)作為黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容,在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)黨組班子成員應(yīng)當(dāng)將貫徹“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的情況列為黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。
(三)黨組班子集體討論“三重一大”事項(xiàng)前要向聯(lián)系本單位的區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)檢組事前報(bào)告;并于每月5日前,將上月“三重一大”工作事項(xiàng)情況的報(bào)表及會(huì)議紀(jì)要報(bào)送聯(lián)系本單位的區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)檢組。
五、責(zé)任追究
黨組班子成員違反本辦法規(guī)定,不執(zhí)行或不正確執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的;不執(zhí)行或擅自改變集體決策的;未提供全面真實(shí)情況而直接造成決策失誤的;集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的;執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時(shí)采取措施糾正,造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定,分別追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。